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=== 모로 체제 === 갤러거를 진압한 모로는 그달 하순 국가비상위원회 위원장에 올라 대장으로 진급했다. 모로는 10.10 반란의 핵심 가담자가 아니었다. 당시 육군 제2군 사령관이던 그는 반란 당일 밤 상황을 관망하다 이튿날 반란군 지지를 표명했고, 그 대가로 계엄사령관에 임명되었다. 반란을 설계한 장교 집단과 거리를 둔 강경파였던 그는 위원장에 오른 뒤 합의체였던 위원회를 사실상 1인 체제로 바꾸어 갔다. 모로 체제는 [[검은 10년]]의 무장조직 소탕을 통치의 명분으로 내세웠다. 그러나 군정이 실제로 겨눈 것은 무장조직보다 비판 세력 전반이었다. 정보기관이 국내 사찰에 동원되었고, 1978년 말 단행된 언론 통폐합으로 일간지는 34종에서 14종으로 줄었으며 방송은 국영으로 흡수되었다. 학교에서는 학생회가 해산되고 교련 시간이 두 배로 늘었으며, 비판적 교원 수백 명이 해직되었다. 도시에서는 도시 정비를 명분으로 한 철거와 강제퇴거가 대규모로 이루어졌다. 훗날 드러난 바에 따르면 진보 언론인을 겨냥한 [[스틸워터 계획]]도 국가비상위원회의 서명 아래 계속되었다. 1979년 가을 모로는 1981년까지 민정을 이양하겠다는 '정치 일정'을 발표하고, 그 준비 절차로 정당 결성을 제한적으로 허용했다. [[리처드 앨런 베인브리지]]가 [[민주연합(루이나)|민주연합]]을 창당한 것이 이때다. 재야와 학생운동은 등록 심사를 통과한 정당들을 군정이 허락한 야당으로 보았다. 그러나 1980년 4월 국가비상위원회는 "치안이 회복되지 않았다"는 이유로 정치 일정을 무기한 연기했고, 이 결정은 이후 반년간 이어진 저항의 직접적인 기폭제가 되었다. 국제 사회는 대체로 침묵했다. 1978년 12월 [[LSEC]] 이사회가 루이나의 의결권을 정지했으나 [[북랜드해협조약기구(NLTO)|NLTO]]는 어떤 조치도 취하지 않았고, [[미합중제국]] 역시 군정이 반공과 서방 동맹 유지를 선언한 이상 사태를 방관했다.
요약
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